随着我国经济社会的发展以及人们对于安全的需求日益提高，专业化的保安服务近年来得到了迅速的发展。为将保安服务纳入法制轨道，国务院法 制办公室今天对外全文公布《保安服务管理条例（草案）》，征求社会各界意见。

据国务院法制办有关负责人介绍，虽然保安服务对于经济建设、增加就业、维护社会治安秩序，发挥了重要作用，但也存在一些需要加以规范的问题：一是大量非公安机关批准的保安组织 及其保安人员未能纳入公安机关的管理；二是保安员利用工作上的便利违法犯罪情况时有发生；三是保安员缺乏培训，在服务过程中因服务不规范引发矛盾，甚至形成诉讼或者酿成刑事案件； 四是保安员的正当权益得不到应有的保障，甚至牺牲、负伤后都得不到应有的待遇。为了解决上述问题，公安部经请示国务院，决定对现行的保安服务公司只能由公安机关经办的政策加以调整，公安机关由经办保安服务公司转为监管保安服务活动，并据此起草了《保安服务管理条例（送审稿）》。

在充分听取有关部门、地方人民政府和专家意见的基础上，国务院法制办会同公安部反复研究论证，形成了目前的草案征求意见稿。草案规定保安服务企业以及企业、事业单位招用保安员 从事本单位安全防范服务的（以下称自建保安单位），适用本条例；规定设立保安服务企业、保安培训机构应当经公安机关许可；规定自建保安单位应当依照本条例的规定向公安机关备案，接受公安机关的监管；规定了保安员应当具备的条件及其权益保障；同时对保安服务活动进行必要的规范；规定了违法进行保安活动的法律责任。